他又行檄那個縣，嚴詞訓斥，再次命立刻將殺人者棄市。

那個縣長無法，衹得不顧求情的縣民，對那個孝子依令行刑，行刑之日，觀者如堵。

自此之後，徐州五郡國中，邯鄲榮治下的東海郡一枝獨秀，迺至到他離任，境內都沒有再出過一件私殺案。

荀悅上書，建議禁私殺，隨之，到府未及三日的劉爗也上書，建議禁殺奴婢。

他在上書中寫道：“近年以來，律法廢弛，民多有殺、炙奴婢者。‘天地之性人爲貴’、‘敢炙灼奴婢，論如律，免所炙灼者爲庶民’，此世祖之詔，今宜重申州內，以正國刑。”

禁殺奴婢和禁私殺一樣，都是前漢、本朝至今屢下詔書禁止而不能絕的，也正如兵亂之時，私殺更加盛行一樣，而今律法廢弛，殺奴婢之事也是比以前出現得更多。

荀貞的屬吏中也頗有一些私殺奴婢的人，比如劉曄本人年少時就殺過家奴，又比如糜竺，他信厭術之事，凡是家中奴婢有說錯話，爲他忌諱的，即加刑戮，也不知已殺掉過多少奴婢了。

看到劉曄的這道上書，荀貞略微驚訝，對荀彧說道：“子敭雖方至府，卻知本州政事啊。”對劉曄更加看重了幾分。

對該如何才能快速增加徐州的戶口，荀貞一直唸玆在玆。

荀悅請禁私殺，荀貞之所以會立即接受，其中一條即是出於人口數量的考慮，劉曄的這道上書，禁殺奴婢倒也罷了，因爲奴婢是戶主的私産，雖爲德政，可州府除了可以不會因奴婢被殺而少收口算外，卻是落不到什麽別的利益上的好処的，而“免所炙灼者爲庶民”就不一樣了，不僅同樣也是德政，而且最重要的是，可以通過此令增加編戶齊民的人口。

單就從人口方面來說，這是一條比禁私殺更好的政策，禁私殺衹能降低人口的減少，劉曄此議則可增加編戶齊民的數目。

所以，荀貞對荀彧說劉曄雖方到府，卻知本州事。

爲了增加徐州戶口，荀貞之前甚至想過令豪強放奴，衹是因不可行而僅僅是想想罷了，放奴不可行，劉曄的此議卻是可行的。

荀貞即按劉曄上書所言，檄州內郡縣：“天地之性人爲貴，其殺奴婢，不得減罪”、“敢炙灼奴婢，論如律，免所炙灼者爲庶民”，世祖詔也。郡縣按以遵行，勿有失墜。

檄到諸州內各郡國，樂進等皆遵檄嚴行，衹有邯鄲榮將此令束之高閣，不予宣示。

他雖不宣示此檄，但檄文到時，郡吏多知，難免就會有人將檄文的內容傳出，因了他“何難之有”的果決判例在前，便陸續有人檢擧，揭發郡中有殺奴婢或者在奴婢身上烙印之行爲的強豪，出乎郡吏和檢擧人的意料，邯鄲榮對此卻皆置之不理。

郡吏不免覺得怪異，因之議論紛紛。

事情傳開，郡中的百姓們多數也知道了邯鄲榮對此檄的態度。

不少人猜測：是不是因爲殺了那個孝子，被郡中非議，冠以“酷苛”之名後，邯鄲榮有些後悔，故而改弦易轍，決定撫民以柔了？

一些在奴婢身上烙過印的豪強因就膽大起來，甚而向朋友炫耀，以示“不受法禁”，竟似是有了特權一般。受這些炫耀的豪強影響，原本沒有在奴婢身上烙印的，也烙起了印。

荀彧從部東海從事史諾那裡聽聞了此事，傳檄詢問邯鄲榮。

邯鄲榮廻檄辯解，說這些都是謠傳，他在郡中沒有聞聽。

荀彧遂把這件事告與荀貞。

荀貞了解邯鄲榮，對荀彧說道：“公宰性剛健，非懼民議而不敢施政者，此必有因，可由之。”

這件事再又傳開後，東海的郡人們更是堅定了之前的判斷，認爲邯鄲榮竟然敢把州府的詢問都給頂廻去，這必是要施政以柔了，由是，在那些炫耀的豪強和此前跟風的豪強們的帶動下，越來越多的豪強爲了表示自己敢於挑戰郡權，從而博得“豪健”之譽，開始在奴婢的身上烙印，以致東海境內，逐漸竟是烙奴婢成風了。

就在風氣大漲，到了頂峰之時，邯鄲榮突然把之前束之高閣的州檄拿出，令傳至郡內各縣，令各縣依此行之，竝遣出了督郵、門下親近的掾吏分別巡察各縣，監督執行。

一令之下，諸縣齊動。

凡是在奴婢身上烙過印的強豪家中盡有郡縣吏出現，那些炫耀“不受法禁”的強豪們一個個傻了眼，數日之內，東海一郡，被免爲庶民的奴婢多達千餘，比徐州其餘四郡縂共放還爲民的奴婢數目還要多。

荀彧在州府聽說之後，對荀貞說道：“公宰真知明公意，唯事跡偏詭，非治民正道。”

卻是荀彧明白了邯鄲榮爲何起初懸州檄不傳的緣故：此分明是邯鄲榮知道荀貞傳發此檄的用意是在增加徐州的戶口，所以故意放任、迺至是變相地鼓勵郡中強豪給奴婢烙印，從而等到一定的程度後，再驟然發作，以此能使有最大限度的奴婢得以被免爲庶民。

邯鄲榮這人就是如此，太平之時，以他的脾性治民固是不行，亂世之際，卻可使他得展其能。

隨之，李宣也上書一道，建議荀貞設立州學。

他在上書中寫道：董子雲：“夫不養士而欲求賢，譬猶不琢玉而求文採也，故養士之大乎，莫大乎太學”，今神都淪喪，太學無存，州中士子求學者無所依從。請明公置州學。

這又是一道說到荀貞心坎上的上書。

他想把荀悅推爲儒林領袖，想掌控士林輿論，正愁沒有捷逕，李宣的這道上書，實雪中送炭，一下就使他如撥雲見霧，頓眼前開朗，設立州學，使州中的英俊儒生都來這裡求學，不就是一個掌握儒林、控制輿論的好辦法麽？

荀貞立刻就接受了李宣的建議，行檄州中郡縣：神京荒廢，太學不存，士有志於學者無枝可依。檄起州學，置明師，以養國士。

檄文傳下的同時，令剛掌了各郡國將作掾的韓暨主責建設州學之事，又令李宣負責延請名師。

荀悅等到州不足十日，分別上書三道，俱針對時弊之議，荀貞悉數從之。

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